秦落衡微微喘着粗气。

　　他已彻底明白。

　　始皇早就知晓了他的意图，只是始皇对此并无异议，甚至是默许其尝试。

　　因为他是始皇。

　　是普天下第一位皇帝。

　　他有超出常人理解的的自信。

　　所以才敢让自己去大胆尝试，因为他是嬴政，他自信能承担下一切后果，也因为有嬴政的存在，大秦始终都能保持在可控范围。

　　秦落衡垂下头。

　　低声道：“儿臣让父皇忧心。”

　　嬴政淡淡道：

　　“看来你想明白了一些事。”

　　“治理天下从不是易事，而决断一件事，也从来都不容易，你的一些想法，的确有可取之处，而这便是朕能纵容的原因，只不过你比扶苏有一点好，扶苏执拗不化，而你善于反省反思。”

　　“但还不够。”

　　“四海八荒，皆归大秦。”

　　“想治理这么庞大的国土，没有经过深谋远虑，全盘考量是治理不好的，一时拍脑袋的想法，或许的确有可取之处，但未经细究，上上下下都会出现很多问题，而这些问题，起初其实很难关注的到。”

　　“然等真的察觉，恐已酿成了祸端。”

　　“在军中设立军司马，这个想法其实很好。”

　　“也利于军队保持战力。”

　　“而你的确考虑到了很多，比如楚人百越人被征发的秦人，但你却忽略了已驻守在南海的二十万大军，也忽略了朝堂官员的私心。”

　　“人都是有私心的。”

　　“就算百官一致认同的大政依旧如此。”

　　“因而一定妥协是必须的。”

　　“你考虑太过片面，完全忽略了关中氏族，朕知道，你并不想受制于关中氏族，因而一致在有意疏远，但你莫要忘了，人力终有穷尽，仅靠一个人单打独斗是成不了事的。”

　　“而且”

　　“关中氏族也好，六地一系也罢，都是大秦臣子。”

　　“你口口声声说百官心中有隔阂，但你心中又未尝不是呢？”

　　闻言。

　　秦落衡脸色一白。

　　嬴政继续道：

　　“你的才具远在扶苏之上，但才具这东西，够用就行了，太过未必是好事，尤其是想法太多，而思考又太少时，才具反倒成了一种负担。”

　　“处事讲的是谋而后动思而后定。”

　　“你好好想想吧。”

　　“朕可以帮你解决一些事，但不可能一直这样，有些事情，终究是要靠你自己去决断去面对，即便付出的代价会很惨重。”

　　“你既肯吧。”

　　秦落衡老老实实的跪在地上。

　　沉声道：

　　“儿臣谨记父皇教诲。”

　　“儿臣多谢父皇在朝堂替儿臣纾难，儿臣感恩，而此次前

　　来，儿臣的确是存了解决隐患的想法。?”

　　“南海边军二十万，这个数量并不少。?”

　　“30524;19979;20851;20013;32769;31206;20154;21344;27604;20851;20013;22570;22570;19977;25104;65292;33509;26159;20877;34892;20197;24448;30340;25919;31574;65292;36801;24473;22763;21330;23478;20154;26063;20154;21435;21335;28023;65292;36825;23558;20250;30452;25509;36801;24473;25968;21313;19975;25143;20043;24040;65292;32463;27492;20043;21518;65292;20851;20013;32769;31206;20154;21344;20851;20013;30340;20154;21475;27604;20363;24656;23558;19981;36275;20108;25104;12290;[(．)]8?”

　　“此实在令人担惧！?”

　　“迁徙关中民众是万万不可。”

　　“世人皆不患寡而患不均，这次南海策略的变更，相对而言，对驻守在南海的士卒其实有所不公，他们驻守南海数年之久，长期背井离乡，饱受环境艰难之苦，若是听闻这个消息难免会心神浮动。”

　　“而这恐会致使军心动摇。”

　　“对于这些士卒，寻常的财物补偿，绝非是好主意，南海艰难，就算有财物也很难用出，因而并无多大用处，甚至还会勾起新入伍的士卒觊觎，到时新旧士卒凝合只会越发艰难。”

　　“儿臣实不敢以此上书。”

　　“然南海士卒的情绪必须安抚。”

　　“而安抚这些士卒最切实可行的办法，其实是让他们回家。”

　　“儿臣建议在军中推行轮替制。”

　　“每隔一段时间，将驻守在南海北疆的士卒进行一定数量的轮替，放回驻守边地过久的士卒，而后补充更为年轻精壮的士卒。”

　　“以此实现军队有序的进退补充。”

　　“而且每一次轮替，都意味着军中将有新兵进入，而新兵也都将进行统一的练兵整合，从而能让军司马一职，彻底在军中保留下来。”

　　“儿臣相信，军中经过几轮轮替后，大秦士卒都将秉持同一信念。”

　　“即尽忠报国。”

　　“采用轮替制后，不仅能保障军队战力，也保证了军队有序替换，还能极大稳固军心，让大秦将士始终围绕在朝堂周围，避免出现周代时的割据，也能减弱将领对军队的影响力。”

　　嬴政面无表情。

　　只是神色冷清的扫了秦落衡一眼镜。

　　漠然道：“那代价呢？”

　　秦落衡深吸口气。

　　沉声道：“轮替一次，会耗费大量的人力物力，以大秦目前的情况来看，如果强行轮替，只会加重民众负担，甚至会激起地方极大反抗。”

　　“因而”

　　“儿臣不建议继续伤民。”

　　说到这。

　　秦落衡话语一顿。

　　随后才低垂着头，咬牙道：“儿臣知道，父皇一直关注北方，也很在意长城的修建，因为若是有长城屏障，大秦就能有充裕时间去调整内政，也能有足够的时间去解决内患。”

　　“只是儿臣认为长城不必操之过急。”

　　“儿臣想把修筑长城的资源耗费，用在士卒的轮替上，儿臣知道，父皇很难接受这个建议，但儿臣却是斗胆要继续讲。”